九、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒(méi)有這樣的思想準(zhǔn)備和覺(jué)悟，就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)“咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛(ài)護(hù)干部而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著護(hù)著，防止小毛病演化成大問(wèn)題。

《組織工作要落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針》(2013年6月28日)，習(xí)近平《論黨的自我革命》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社、中國(guó)方正出版社2023年版，第62-63頁(yè)

貪似火，無(wú)制則燎原;欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對(duì)其身上出現(xiàn)的些違法違紀(jì)的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評(píng)教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開(kāi)一面，法外施恩，就可能導(dǎo)致要么不暴露，要么就出大問(wèn)題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)痛遺患。這是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子說(shuō):“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”意思是一見(jiàn)到善要覺(jué)得趕不上似地急切追求，見(jiàn)到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說(shuō)，只有警鐘長(zhǎng)鳴，才能警笛不響。這些說(shuō)的都是一個(gè)道理。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2014年1月14日)

凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的，要立足于批評(píng)教育、促其改進(jìn);對(duì)眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開(kāi)展警示教育，懲處一個(gè)，教育一片。對(duì)那些軟弱渙散問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織整頓，再開(kāi)展活動(dòng)。要在解決黨員隊(duì)伍出口問(wèn)題上探索出一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

《在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話(huà)》(2014年1月20日)，《黨建研究》2014年第2期

黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自已提出更高要求。

《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》(2014年10月23日),《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社 2023 年版，第304頁(yè)

依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行起來(lái)。黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。

《在中央政治局常委會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話(huà)》(2015年6月11日)

要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。過(guò)去就存在紀(jì)法不分問(wèn)題，把公民不能違反的法律底線(xiàn)作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線(xiàn)，降低了對(duì)黨員要求，最后造成的結(jié)果就是“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果。這次對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)的修訂，去除了與國(guó)家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，不是說(shuō)不要法了，而是法早就在那挺著了、立著了，紀(jì)律就是紀(jì)律，紀(jì)在法前，這應(yīng)該說(shuō)是十八大以來(lái)制度創(chuàng)新的又一成果。

《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話(huà)》(2015年10月8日)

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果開(kāi)始就咬耳朵、扯袖子，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法?過(guò)去形成了這么一種現(xiàn)象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對(duì)黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。空軍的同志說(shuō)，培養(yǎng)一名飛行員要花相當(dāng)于其體重一樣重的黃金。我們培養(yǎng)一名省部級(jí)干部要多少代價(jià)?很多干部從基層做起，慢慢成長(zhǎng)起來(lái)，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問(wèn)題的人之前就會(huì)有跡象，為什么不及時(shí)幫助他們認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題呢?這就要把紀(jì)律挺在前面。

《堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》(2016年1月12日),《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社201年版，第163-164頁(yè)

民主生活會(huì)要及時(shí)開(kāi)，遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就要召開(kāi)民主生活會(huì)，把事情說(shuō)清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過(guò)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘。對(duì)巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題和違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)，提出整改措施。

《堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系》(2016年1月12日)，習(xí)近平《論黨的自我革命》，中央文獻(xiàn)出版社黨建讀物出版社、中國(guó)方正出版社2023年版，第128頁(yè)

黨內(nèi)監(jiān)督要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行約談函詢(xún)、誡勉談話(huà)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。分析這些年來(lái)查處的新型腐敗案件，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯(cuò)的過(guò)程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)組織就及時(shí)拉一把，一些干部也不至于在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。黨組織要多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯(cuò)誤、共同進(jìn)步。

《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》(2016年10月27日)，《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第528頁(yè)

黨的各級(jí)組織層層壓實(shí)主體責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程，日常管理監(jiān)督立足于早、著眼于小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸。在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化，實(shí)踐“四種形態(tài)”綜合運(yùn)用多種方式，層層設(shè)防，時(shí)時(shí)提醒，使黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2017年1月6日)

我強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，就是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。一些黨員、干部走上違紀(jì)違法道路，都有一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。如果剛開(kāi)始發(fā)生問(wèn)題就有人及時(shí)拉一把、大喝一聲，他們就不至于在錯(cuò)誤道路上越滑越遠(yuǎn)。好人主義盛行，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,不及時(shí)指出同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，最終是害了同志。今天，我們不用像革命先烈那樣天天面對(duì)生死考驗(yàn)，無(wú)非是去開(kāi)展批評(píng)、得罪點(diǎn)人，如果這點(diǎn)擔(dān)當(dāng)都沒(méi)有，那我們這個(gè)黨怎么能有戰(zhàn)斗力?

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2017年1月6日)

黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬，見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差黨委書(shū)記要有個(gè)“婆婆嘴”，常念監(jiān)督的“經(jīng)”，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭及時(shí)談話(huà)提醒，板起臉來(lái)批評(píng)教育，防止小病拖成大病。要坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)誠(chéng)布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督不是一朝一夕之功。黨的各級(jí)組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效。

《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2017年1月6日)

古人云:“禁微則易，救末者難?！笨纯催@些年查辦的貪腐案件，有多少干部是在不愿接受監(jiān)督或者監(jiān)督不到位的情況下，一點(diǎn)點(diǎn)失守變質(zhì)、腐化沉淪的!如果監(jiān)督從開(kāi)始就緊緊相隨，一旦發(fā)現(xiàn)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早咬耳扯袖，紅紅臉、出出汗，甚至流眼淚，他們就可能迷途知返、懸崖勒馬。所以，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)黨員、干部的愛(ài)護(hù)。每個(gè)黨員、干部都要正確認(rèn)識(shí)并自覺(jué)接受組織監(jiān)督。

《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》(2017年2月13日)

堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》(2017年10月18日)，《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第54頁(yè)

堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一。黨和人民把權(quán)力交給干部，第一位的是信任，同時(shí)也是考驗(yàn)和培養(yǎng)。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)護(hù)，是對(duì)干部負(fù)責(zé)，防止干部從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從量變到質(zhì)變，在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以高壓態(tài)勢(shì)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，在用好第一種形態(tài)上下功夫，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話(huà)函詢(xún)、提醒糾正，讓黨員、干部真切感受到嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人，更加相信組織、信賴(lài)組織，更加嚴(yán)格地要求自己。黨的干部是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，我們不希望任何一名干部因犯錯(cuò)誤而掉隊(duì)出列。要貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛(ài)護(hù)干部相統(tǒng)，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理、監(jiān)督，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。

《全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)自我革命》(2018年1月11日習(xí)近平《論黨的自我革命》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社、中國(guó)方正出版社2023 年版，第 217-218頁(yè)

這些年，我們總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和從嚴(yán)治黨新要求提出并實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在高壓震懾和政策感召下，一些犯錯(cuò)誤甚至犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，主動(dòng)向組織講清楚問(wèn)題，得到寬大處理;一些游走在違紀(jì)邊緣的干部要到警示，懸崖勒馬、迷途知返;還有更多干部受到警醒知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，真正體現(xiàn)了黨的政策和策略體現(xiàn)對(duì)干部的最大關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，干部有問(wèn)題就要批評(píng)、教育、處理，多積尺寸之功，常咬耳朵、常扯袖子;對(duì)屬于一般性問(wèn)題、能如實(shí)說(shuō)明的予以了結(jié)，向本人反饋澄清，幫助干部放下包袱輕裝上陣;被談話(huà)函詢(xún)的黨員、干部，要在民主生活會(huì)上把情況講清楚、說(shuō)明白，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。對(duì)違反紀(jì)律的，要認(rèn)真開(kāi)展約談?wù)]勉和必要的審查談話(huà)，促其講清問(wèn)題，爭(zhēng)取從輕處理;對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，要在紀(jì)律審查過(guò)程中做好思想政治工作，促其認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò);對(duì)于極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)甚至涉嫌違法，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救，對(duì)抗欺瞞組織、負(fù)隅頑抗到底的，必須堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，以儆效尤。

《重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入》(2018年1月 11日)，《習(xí)近平著作選讀》二卷，人民出版社2023年版，第123-124頁(yè)

建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴(yán)管就是厚愛(ài):是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。對(duì)干部要加強(qiáng)全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)，把八小時(shí)之內(nèi)的管理和八小時(shí)之外的管理貫通起來(lái)要在日常監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)常敲響思想警鐘使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹民主集中制，嚴(yán)格組織生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，完善體制機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。同時(shí)，要綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力。

《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話(huà)》(2018年7月3日)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第565-566頁(yè)

要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)。合署辦公以后，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)的行為;同時(shí)，堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，依法監(jiān)督公職人員嚴(yán)守立身為政的底線(xiàn)。要建立健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，既依紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律審查，又依法進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，這方面的運(yùn)用要不斷成熟自如，尺度把握要更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。

《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>時(shí)的講話(huà)》(2018年11月12日)

“善不可失，惡不可長(zhǎng)?！币獔?jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的問(wèn)題，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)。

《加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督》(2018年12月13日)，習(xí)近平《論黨的自我革命》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社中國(guó)方正出版社2023年版，第258頁(yè)

要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，用好“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

《在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2021年1月22日)

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)，教育大家增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

《在第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》(2023年1月9日)